Германия подтвердила возвращение просителей убежища в Италию

Берлин подтвердил намерение возобновить передачу Италии части просителей убежища, ответственность за которых по европейским правилам лежит на Риме. Власти Германии заявили, что удивлены разногласиями с итальянской стороной, поскольку соответствующий порядок был согласован ещё осенью 2025 года

Берлин, Германия, 12 августа 2026 года

Германия намерена продолжить передачу в Италию просителей убежища, за рассмотрение заявлений которых отвечает итальянская сторона. В Министерстве внутренних дел Германии заявили, что удивлены возникшей вокруг этого вопроса напряжённостью и разногласиями с Римом, поскольку механизм возвращений, по версии Берлина, является результатом ранее достигнутых договорённостей.

Представитель германского МВД напомнила, что Германия и Италия уже длительное время сотрудничают в сфере миграции и реализации общей европейской системы предоставления убежища. Осенью 2025 года Берлин заключил двусторонние договорённости с Италией и Грецией, предусматривавшие возобновление применения соответствующих европейских правил после вступления в силу новой системы ЕС по вопросам миграции и убежища в июне 2026 года.

Именно на эти договорённости теперь ссылается германское правительство. По позиции Берлина, после начала действия нового европейского миграционного пакта появилась правовая и политическая основа для возобновления передач просителей убежища в Италию.

В германском МВД уточнили, что на нынешнем этапе речь преимущественно идёт о случаях, возникших уже после вступления новых европейских правил в силу.

Кого Германия собирается возвращать в Италию

В итальянских публикациях таких людей часто называют «дублинцами» — от названия Дублинской системы ЕС. Однако этот термин без объяснения может создать неправильное представление о происходящем.

Речь идёт о просителях международной защиты, которые находятся в Германии, но за рассмотрение их заявления в соответствии с европейскими правилами отвечает другое государство ЕС — в данном случае Италия. Такое может происходить, например, если человек первоначально был зарегистрирован в Италии, а затем отправился в Германию и обратился за убежищем уже там.

В подобных случаях германские власти могут инициировать процедуру передачи человека итальянской стороне. Поэтому употребляемое в некоторых итальянских сообщениях слово «высылка» не следует понимать как обычную депортацию гражданина третьей страны непосредственно на родину.

Фактически речь идёт о перераспределении ответственности внутри европейской системы убежища: Германия передаёт человека Италии, после чего именно итальянские органы должны рассматривать его положение в соответствии с применимыми правилами.

Почему между Берлином и Римом возникли разногласия

Нынешняя дискуссия возникла на фоне решения Германии вновь активизировать передачи таких просителей убежища Италии. В Берлине подчёркивают, что этот шаг не является неожиданным изменением политики: германская сторона считает его выполнением договорённостей, достигнутых с Италией ещё осенью прошлого года.

Именно поэтому представитель МВД Германии заявила об удивлении реакцией итальянской стороны. С точки зрения Берлина, обе страны заранее знали, что после вступления новой европейской системы в силу соответствующие процедуры будут возобновлены.

Для Италии вопрос значительно чувствительнее. Страна остаётся одним из основных пунктов прибытия мигрантов через Средиземное море, поэтому возвращение людей из других государств ЕС создаёт дополнительную нагрузку на итальянскую систему приёма и рассмотрения заявлений о предоставлении международной защиты.

В результате спор выходит далеко за рамки технической процедуры. Он вновь затрагивает один из наиболее сложных вопросов европейской миграционной политики: какое государство должно нести ответственность за человека, который прибыл в ЕС через одну страну, но затем самостоятельно переехал в другую.

Новые правила не устранили старую проблему

Дублинская система в течение многих лет подвергалась критике именно потому, что значительная часть ответственности фактически ложилась на государства, расположенные на внешних границах Евросоюза. Для Италии, Греции, Испании и Мальты это особенно важно из-за миграционных маршрутов через Средиземное море.

Новый Пакт ЕС о миграции и убежище должен был сделать распределение ответственности между государствами более управляемым и одновременно ускорить рассмотрение заявлений и процедуры возвращения.

Однако нынешние разногласия Германии и Италии показывают, что вступление новых правил в силу само по себе не устранило конфликт интересов. Государства, находящиеся дальше от внешней границы ЕС, заинтересованы в возможности передавать просителей убежища странам, которые несут за них ответственность. Приграничные государства, напротив, опасаются дополнительной концентрации мигрантов на своей территории.

Поэтому германо-итальянский спор становится первым серьёзным испытанием того, насколько новая европейская система способна работать не только юридически, но и политически.

Дания готова усилить контроль на границах

Одновременно миграционная ситуация вызывает всё большую обеспокоенность и в других государствах Европы. Премьер-министр Дании Метте Фредериксен заявила в парламенте, что страна готова значительно усилить пограничный контроль в случае нового крупного перемещения мигрантов по территории Европы.

В крайнем случае Копенгаген допускает полный контроль всех въезжающих в страну. По словам Фредериксен, датская полиция уже располагает планами действий на случай резкого ухудшения ситуации, а усиленные меры могут быть введены в течение нескольких часов.

Дискуссия в датском парламенте непосредственно связана с миграционной ситуацией в Европе и событиями вокруг испанского анклава Сеута. Копенгаген опасается, что новый значительный приток людей на внешних границах ЕС может впоследствии привести к их перемещению между государствами Шенгенской зоны.

Таким образом, заявления Берлина и Копенгагена показывают более широкую тенденцию: после вступления в силу нового миграционного пакта европейские государства начинают проверять на практике не только механизмы предоставления убежища, но и собственные возможности ограничивать вторичное перемещение мигрантов внутри Евросоюза.

Полезная информация от редакции

Передача просителя убежища из Германии в Италию не означает автоматического отказа человеку в международной защите и не равнозначна его депортации на родину. Меняется прежде всего государство, которое несёт ответственность за рассмотрение его дела: после передачи процедуру продолжает итальянская сторона.

Для обычных путешественников возможное усиление пограничного контроля внутри Шенгенской зоны также не означает автоматического закрытия границ. Однако при введении временных проверок гражданам рекомендуется иметь при себе действительный документ, удостоверяющий личность, даже при поездках между странами Шенгенского пространства.