Пять стран ЕС создадут центры для выдворяемых мигрантов за пределами Европы

Дания, Германия, Австрия, Нидерланды и Греция договорились перейти к созданию центров возврата мигрантов в странах за пределами ЕС. Туда планируют направлять иностранцев, не имеющих законных оснований оставаться в Евросоюзе, но которых невозможно вернуть на родину. Первые переводы могут начаться уже в 2027 году

Копенгаген, Дания, 4 сентября 2026 года

Пять государств Евросоюза сделали ещё один шаг к принципиально новой системе возвращения нелегальных мигрантов. На встрече в Копенгагене Дания, Германия, Австрия, Нидерланды и Греция согласовали общие принципы создания так называемых return hubs — центров возврата за пределами ЕС.

Речь идёт прежде всего о людях, которым уже отказано в предоставлении убежища или которые по другим причинам не имеют права оставаться в Евросоюзе, но их возвращение непосредственно в страну происхождения невозможно или существенно затруднено.

Вместо продолжительного пребывания таких людей в Европе их предполагается переводить в специально созданные центры в третьих странах.

Дания рассчитывает начать первые такие переводы до конца 2027 года.

С какой страной договорятся пока не сообщается

Пять государств пока не раскрывают, где именно могут появиться первые центры. Министры сообщили, что переговоры с потенциальными странами-партнёрами уже ведутся и теперь должны перейти в более практическую фазу.

До заключения соглашений европейские представители намерены направлять специальные миссии в потенциальные принимающие государства. Они должны оценивать условия проживания, соблюдение прав человека и возможность долгосрочного сотрудничества.

Первое соглашение стороны рассчитывают подготовить примерно к началу 2027 года.

По сообщениям европейских СМИ, переговоры ведутся преимущественно с африканскими государствами. В качестве одного из возможных партнёров упоминается Руанда, однако официально ни одна страна пока не названа.

Пять государств также договорились встретиться вновь в конце сентября в Мюнхене.

Кого будут отправлять в такие центры

Это один из принципиальных моментов новой системы.

Центры предназначены не для всех прибывающих в Европу просителей убежища. Основная идея заключается в переводе туда людей, которые уже получили решение о необходимости покинуть ЕС, но фактическая депортация в государство их происхождения по каким-либо причинам не состоялась.

Европейские правительства годами сталкиваются с ситуацией, когда решение о выдворении существует на бумаге, но исполнить его невозможно. Страна происхождения может отказываться принимать своего гражданина, у человека могут отсутствовать документы либо возвращение временно невозможно по другим причинам.

Именно для таких случаев предлагается промежуточный вариант — перемещение человека из ЕС в государство-партнёр.

Датский министр иммиграции и интеграции Мортен Бёдсков подчёркивает, что речь не должна идти о тюрьмах. По замыслу участников проекта, в принимающей стране мигрантам должны предоставить возможность начать новую жизнь либо впоследствии найти другое законное решение своего положения.

Европа заметно меняет миграционную политику

Ещё несколько лет назад подобная схема сталкивалась с серьёзными юридическими препятствиями. Теперь ситуация изменилась.

В июне Европейский парламент поддержал реформу правил возвращения мигрантов, предусматривающую возможность создания подобных центров за пределами территории ЕС.

Инициаторы проекта хотят добиться не только исполнения уже принятых решений о выдворении. Они рассчитывают, что сама возможность отправки в третью страну уменьшит привлекательность нелегального маршрута в Европу и ударит по бизнесу перевозчиков людей.

Австрийский министр внутренних дел Герхард Карнер сформулировал конечную цель значительно жёстче — приблизить нелегальную миграцию в ЕС к нулю.

Пять стран заявляют, что центры должны работать в соответствии с европейским и международным законодательством и при соблюдении прав человека.

Правозащитники предупреждают о серьёзных рисках

Именно этот вопрос вызывает наиболее серьёзные споры.

Совет Европы ранее предупреждал, что перемещение иностранцев в третьи страны способно создать риски жестокого обращения, произвольного содержания под стражей и недостаточной правовой защиты.

Датский совет по делам беженцев также сомневается, что центры существенно сократят нелегальную миграцию, и считает более эффективным полноценное применение нового Пакта ЕС о миграции и убежище.

Участники проекта намерены сотрудничать с Международной организацией по миграции и Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Однако здесь есть существенная оговорка: УВКБ ООН сообщило, что пока не получало подробного предложения об участии в этой системе, а Международная организация по миграции заявляет, что обсуждения находятся на предварительной стадии.

Поэтому конкретная модель работы центров ещё только формируется.

Полезная информация от редакции

Центры возврата не следует путать с обычными лагерями для беженцев. Предполагается, что туда будут направлять прежде всего людей, которым уже отказано в праве оставаться в ЕС, но которых невозможно непосредственно вернуть в государство происхождения. Именно эта категория годами остаётся одной из наиболее сложных проблем европейской миграционной системы.

Если проект заработает, он станет серьёзным изменением европейской политики: решение о выдворении впервые сможет приводить к отправке человека не обязательно на родину, а в согласившуюся принять его третью страну. Однако до первых переводов предстоит решить главный юридический вопрос — какие гарантии получат такие люди за пределами территории Евросоюза и кто будет отвечать за соблюдение их прав.