Frontex открывает оперативный офис в Риме для контроля миграции

Европейское агентство Frontex усиливает постоянное присутствие в Италии: в аэропорту Фьюмичино создаётся оперативный координационный офис для работы в Италии и на Мальте. Он будет координировать пограничные операции, сбор информации и возвращение иностранцев, не имеющих права оставаться в ЕС

Рим, 4 сентября 2026 года

Европейское агентство пограничной и береговой охраны Frontex создаёт в Риме постоянный координационный офис, который станет одним из ключевых центров управления операциями агентства в Центральном Средиземноморье.

Соответствующий меморандум был подписан утром 4 сентября в Министерстве внутренних дел Италии начальником итальянской полиции и генеральным директором общественной безопасности Витторио Пизани и исполнительным директором Frontex Хансом Лейтенсом.

Офис разместится в районе международного аэропорта Рим-Фьюмичино. Его задачей станет координация операций Frontex в Италии и на Мальте, включая противодействие нелегальной миграции, контроль внешних границ ЕС и организацию возвращения граждан третьих стран, которые не имеют законных оснований оставаться в Италии.

При этом речь идёт не о создании новой пограничной полиции, действующей независимо от итальянских властей. Frontex работает совместно с национальными правоохранительными и пограничными структурами.

Офис фактически работает с 2024 года — теперь его статус закрепляют

В сообщениях о создании нового офиса есть важная деталь. Координационная структура Frontex в Риме фактически действует с 2024 года, однако подписанный 4 сентября меморандум придаёт ей официальный статус в соответствии с регламентом Европейского агентства пограничной и береговой охраны.

Следовательно, речь идёт не просто об открытии совершенно нового подразделения с нуля, а о закреплении и усилении уже существующего оперативного присутствия Frontex в Италии.

В офисе будет находиться командование четвёртого контингента Постоянного корпуса Frontex, отвечающего за Италию и Мальту.

Непосредственно в координационном центре будут работать около 20 специалистов, занимающихся управлением операциями, анализом и сбором оперативной информации, логистикой и административным обеспечением.

Нахождение командования непосредственно в Италии должно сократить время принятия решений и облегчить взаимодействие с итальянскими и мальтийскими властями.

Офис также будет отвечать за управление техническими и кадровыми ресурсами и помогать в подготовке сотрудников Frontex и национальных служб.

В операциях Frontex в Италии задействованы сотни человек

Сам офис будет относительно небольшим, однако масштаб операций, которыми он занимается, значительно больше.

По данным самого Frontex, в проводимой агентством операции в Италии сейчас задействованы более 500 сотрудников и специалистов. В это число входят свыше 250 сотрудников Постоянного корпуса Frontex, итальянские представители и переводчики.

Они работают в многочисленных пунктах на территории страны: участвуют в морском наблюдении, пограничном контроле в десятках итальянских аэропортов и морских портов, регистрации и идентификации прибывающих мигрантов.

В распоряжении операций используются также самолёты, вертолёты и патрульные суда.

Сотрудничество Италии с Frontex продолжается уже около 20 лет. За это время сотрудники агентства участвовали в операциях в Средиземном море, спасательных мероприятиях, работе центров первичного приёма мигрантов, проверке документов и организации возвращений.

Поэтому новый офис следует рассматривать прежде всего как переход от распределённого управления этими операциями к более постоянной региональной командной структуре.

Одно из главных направлений — возвращение нелегальных мигрантов

Отдельное внимание в меморандуме уделено возвращению граждан третьих стран, которым отказано в праве оставаться в Италии.

Начальник итальянской полиции Витторио Пизани подчеркнул, что присутствие оперативного офиса Frontex должно сделать эффективнее как защиту внешних границ Евросоюза, так и координацию операций по возвращению иностранцев.

Эта задача становится всё более важной частью миграционной политики ЕС.

В июне страны Евросоюза достигли политического соглашения по новому общеевропейскому регулированию возвращений. Италия активно поддерживала ужесточение системы, настаивая на более тесном сотрудничестве между государствами ЕС и странами происхождения мигрантов.

При этом само решение о возвращении человека принимается не Frontex. Оно должно основываться на национальном и европейском законодательстве и индивидуальном рассмотрении конкретного дела.

Frontex оказывает государствам оперативную и техническую поддержку при исполнении уже принятых решений, включая организацию совместных рейсов и другие практические мероприятия.

Почему именно Италия

Италия занимает особое место в европейской системе контроля внешних границ из-за своего географического положения в Центральном Средиземноморье.

Морские маршруты из Северной Африки остаются одним из основных направлений нелегальной миграции в Европейский союз. Италия одновременно должна контролировать протяжённую морскую границу, проводить поисково-спасательные операции и принимать прибывающих людей, после чего устанавливать их личности и правовой статус.

Рим поэтому уже несколько лет добивается от ЕС более активного участия в управлении миграционными потоками и возвращении тех, кто не получил права на пребывание.

Создание официального координационного офиса Frontex непосредственно в Италии соответствует этой стратегии.

Подобные региональные представительства агентства уже существуют в Чехии, Эстонии, Португалии и Румынии.

После подписания меморандума Ханс Лейтенс также принял участие в заседании итальянского Комитета по анализу миграции и безопасности границ. На встрече обсуждалась текущая ситуация на внешних границах Евросоюза и меры по предотвращению нелегальной миграции.

Что изменится на практике

Для обычного путешественника открытие офиса во Фьюмичино не означает появления нового отдельного паспортного контроля Frontex и не меняет автоматически правила пересечения границы.

Основное изменение происходит на уровне управления. Сотрудники, отвечающие за операции Frontex в Италии и на Мальте, будут находиться ближе к национальным службам и подразделениям, непосредственно работающим в аэропортах, портах и на морской границе.

Это должно позволить быстрее перераспределять персонал и технику, обмениваться оперативной информацией и координировать действия при резком увеличении миграционного давления.

Таким образом, небольшой офис примерно из 20 сотрудников фактически станет командным центром значительно более крупной системы, охватывающей Италию, Мальту и центральный маршрут через Средиземное море.

Полезная информация от редакции

Frontex — это Европейское агентство пограничной и береговой охраны, а не самостоятельная наднациональная полиция, которая заменяет итальянские правоохранительные органы. В Италии сотрудники агентства действуют совместно с национальными службами и в рамках европейского и итальянского законодательства.

Важно также различать нелегальное пребывание и обращение за международной защитой. Создание нового офиса не означает автоматической депортации всех прибывших без документов. Решения о предоставлении убежища и возвращении принимаются в установленном порядке с индивидуальной оценкой обстоятельств; европейские правила сохраняют право на обращение за убежищем, судебное обжалование и принцип невысылки человека туда, где ему угрожает преследование или серьёзная опасность.