Мелони анонсировала лимит иностранных учеников в школах Италии

Правительство Италии готовит новые правила для школ: предлагается установить максимальную долю иностранных учеников в одном классе, запретить бурку и никаб, а в отдельных случаях обязать родителей детей с серьёзными проблемами интеграции изучать итальянский язык. Точные параметры будущей нормы пока не представлены

Рим, 21 сентября 2026 года

Правительство Джорджии Мелони намерено законодательно ограничить количество иностранных учеников в отдельных классах итальянских школ. Одновременно власти готовят запрет на ношение в учебных заведениях бурки и никаба — одежды, полностью или почти полностью закрывающей лицо.

О подготовке соответствующих мер премьер-министр Италии Джорджия Мелони объявила 20 сентября в Риме, выступая на Fenix — мероприятии Gioventù Nazionale, молодёжной организации партии «Братья Италии».

По словам главы правительства, соответствующий документ в ближайшее время должен поступить на рассмотрение Совета министров.

Мелони заявила, что власти намерены установить законом максимальное количество иностранных учеников в одном классе. Конкретную допустимую долю премьер пока не назвала.

Она объяснила инициативу необходимостью более эффективной интеграции детей, прибывающих в Италию из других стран, прежде всего через изучение итальянского языка.

«Не может быть так, чтобы в итальянском классе именно итальянские дети чувствовали себя в стороне, потому что стали меньшинством», — заявила премьер.

При этом вопрос значительно сложнее простого разделения школьников по гражданству.

В итальянской системе образования уже существует ориентир, предусматривающий, что доля учеников без итальянского гражданства в классе, как правило, не должна превышать 30%. Однако речь идёт о прежних административных рекомендациях, применение которых на практике оказалось затруднительным.

Теперь правительство намерено перейти от рекомендации к законодательному регулированию.

Почему прежний лимит практически не работал

Главная проблема заключается в географии расселения семей.

Президент Национальной ассоциации директоров школ Антонелло Джаннелли объяснил, что образовательные учреждения, особенно детские сады и начальные школы, принимают прежде всего детей, живущих поблизости.

В некоторых итальянских городах и отдельных кварталах доля семей иностранного происхождения настолько велика, что выполнить фиксированное процентное ограничение практически невозможно.

В качестве характерного примера приводится Прато в Тоскане, где существует многочисленная китайская община.

Если ближайшая школа уже достигла установленного лимита, возникает вопрос: куда направлять следующего ребёнка? Отправка учеников в более удалённые школы может вступить в противоречие с принципом доступности образования и создать дополнительные сложности для семей.

Именно поэтому действовавший ранее ориентир в 30% во многих случаях не применялся.

Правительственные источники сообщили итальянским СМИ, что при подготовке нового законодательства предполагается учесть проблемы, выявленные в предыдущие годы, в том числе необходимость обучения ребёнка в разумной близости от места проживания.

Окончательная схема пока неизвестна.

Родителей могут обязать учить итальянский

Второе изменение касается не самих школьников, а их семей.

Мелони сообщила, что родители иностранных учащихся, испытывающих серьёзные проблемы со школьной интеграцией, должны будут изучать итальянский язык.

Премьер связала эту меру с необходимостью вовлекать семью в процесс адаптации ребёнка.

По её словам, тот, кто приезжает в Италию и намерен строить здесь своё будущее, должен изучать итальянский язык, знать культуру страны и соблюдать её правила.

Пока неизвестно, каким образом предполагается определять наличие «серьёзных проблем интеграции», какой уровень итальянского потребуется от родителей и какие последствия будут предусмотрены при невыполнении требования. Эти детали должны стать понятны после публикации текста правительственного документа.

Бурку и никаб хотят запретить в школах

Ещё одной частью инициативы станет запрет на ношение в школах бурки и никаба.

Оба вида одежды связаны с исламской традицией, но отличаются друг от друга. Бурка закрывает тело и лицо полностью, оставляя перед глазами сетчатую вставку. Никаб закрывает лицо, оставляя открытой область глаз.

Их не следует путать с хиджабом, который покрывает волосы и шею, но оставляет лицо открытым.

В более подробных сообщениях о готовящейся инициативе речь идёт именно о запрете одежды, закрывающей лицо, прежде всего бурки и никаба. Поэтому утверждать на данном этапе, что правительство намерено вообще запретить исламский головной платок в итальянских школах, было бы неправильно.

Мелони объяснила предложение вопросами свободы женщины и требованиями открытого общественного пространства. По её словам, традиция — реальная или предполагаемая — не должна становиться основанием для того, чтобы молодая женщина была вынуждена скрывать себя.

Предложение уже вызвало политический спор

Заявления премьера немедленно стали предметом спора между правительством и оппозицией.

Секретарь Демократической партии Элли Шляйн раскритиковала предложение об ограничении числа иностранных школьников, заявив, что правительство использует миграционную тему в политической борьбе.

Министр образования и заслуг Джузеппе Вальдитара, напротив, выступил в защиту инициативы. По его мнению, концентрация большого количества иностранных учеников в отдельных классах способна привести к фактическому формированию изолированных классов и затруднить интеграцию.

Дискуссия существует и среди руководителей школ.

Представители Национальной ассоциации директоров признают педагогическую проблему чрезмерной концентрации учеников, недостаточно владеющих итальянским языком, но предупреждают, что установить единый лимит значительно легче на бумаге, чем выполнить его в реальной школьной системе.

Возникает и юридический вопрос.

Конституционалисты обращают внимание, что механизм не должен приводить к ситуации, когда ребёнка приходится направлять в школу, расположенную далеко от места проживания семьи, исключительно из-за происхождения или гражданства. В противном случае могут возникнуть вопросы о соблюдении конституционного права на образование.

Именно поэтому решающее значение будет иметь не само политическое заявление о введении лимита, а конкретный текст будущей нормы: кого именно государство будет относить к категории иностранных учеников, какой процент установит, какие исключения предусмотрит и каким образом школы должны будут перераспределять учащихся.

На сегодняшний день эти параметры ещё не объявлены.

Правительство рассчитывает представить документ Совету министров в ближайшее время. После этого станет понятно, насколько новые правила будут отличаться от существовавшего ранее 30-процентного ориентира и каким образом власти намерены добиться их реального исполнения.

Полезная информация от редакции

Объявление Джорджии Мелони ещё не означает, что новые ограничения уже действуют в итальянских школах. Пока премьер сообщила о готовящемся правительственном документе. Точный лимит иностранных учеников, исключения из него, порядок перераспределения детей и механизм языковых требований к родителям должны быть определены в тексте нормативного акта.

Также важно различать бурку, никаб и хиджаб. Бурка и никаб закрывают лицо полностью или почти полностью, тогда как обычный хиджаб оставляет лицо открытым. В подтверждённых сообщениях о новой инициативе правительства речь идёт о запрете в школе именно одежды, закрывающей лицо.