Италия запросила у ЕС бюджетную гибкость на 36 миллиардов евро

Италия официально обратилась в Евросоюз с просьбой разрешить дополнительные расходы на энергетику и оборону без нарушения установленной для страны бюджетной траектории. Общий объём запрашиваемой гибкости до 2028 года составляет около 36 млрд евро. Решение ожидается осенью

Брюссель, Бельгия, 12 сентября 2026 года

Италия официально направила Европейской комиссии запрос на использование предусмотренной европейскими бюджетными правилами национальной оговорки, позволяющей временно увеличить государственные расходы на оборону и энергетическую безопасность.

Общий объём потенциальной бюджетной гибкости оценивается примерно в 36 млрд евро в период до 2028 года.

Из этой суммы около 14 млрд евро предполагается направить на меры в энергетической сфере. Это соответствует максимальному совокупному отклонению примерно на 0,6% ВВП Италии до 2028 года.

Ещё около 22 млрд евро, или приблизительно 0,9% ВВП, приходится на дополнительные расходы, связанные с обороной.

Европейская комиссия подтвердила получение итальянского обращения и начала его рассмотрение.

Министр экономики и финансов Джанкарло Джорджетти накануне проинформировал Совет министров о содержании запроса. Само обращение стало следующим этапом процедуры, которую правительство готовило в течение последних месяцев.

Теперь окончательное решение зависит от европейских институтов. Итальянское правительство рассчитывает получить одобрение Совета ЕС по экономическим и финансовым вопросам — Ecofin — 9 октября.

Что именно просит Италия

Речь не идёт о получении Италией 36 млрд евро из бюджета Евросоюза.

Это принципиальное различие.

Рим просит разрешить ему потратить дополнительные собственные государственные средства таким образом, чтобы эти расходы в установленных пределах не учитывались при оценке соблюдения обычной бюджетной траектории страны.

Такой механизм стал возможен благодаря реформированным правилам Пакта стабильности и роста ЕС.

Национальная оговорка позволяет отдельному государству временно отклоняться от согласованного пути государственных расходов в случае исключительных обстоятельств, находящихся вне его контроля, если это не ставит под угрозу устойчивость государственных финансов в среднесрочной перспективе.

Первоначально расширенная бюджетная гибкость была предусмотрена прежде всего для увеличения оборонных расходов европейских государств.

Однако в 2026 году ситуация изменилась из-за резкого обострения энергетических рисков и роста стоимости топлива и энергоресурсов.

Италия стала одним из государств, наиболее активно добивавшихся от Брюсселя возможности распространить часть этого механизма и на энергетическую безопасность.

В июне Еврокомиссия согласилась открыть такую возможность. Для энергетических мер установлен отдельный предел: до 0,3% ВВП ежегодно и не более 0,6% ВВП в совокупности за 2026–2028 годы.

Именно максимальные 0,6% теперь запрашивает Италия.

На что могут пойти деньги

Бюджетная гибкость в энергетической сфере предназначена не для любых расходов государства.

Европейские правила ориентированы прежде всего на меры, которые повышают энергетическую безопасность и сокращают зависимость от импортируемого ископаемого топлива.

К ним могут относиться инвестиции в возобновляемую энергетику, системы накопления электроэнергии, тепловые насосы, энергетическую модернизацию зданий, инфраструктуру зарядки электромобилей и другие проекты, способствующие структурному снижению потребления нефти и газа.

Таким образом, Брюссель пытается избежать повторения ситуации, когда государства направляют огромные суммы исключительно на компенсацию высоких цен потребителям, не устраняя причины энергетической зависимости.

Для Италии этот вопрос особенно чувствителен. Страна в значительной степени зависит от импорта энергетического сырья, поэтому колебания мировых цен быстро отражаются на стоимости топлива, электроэнергии и производственных расходах предприятий.

Рост энергетических цен одновременно становится проблемой для семей и конкурентоспособности итальянской промышленности.

Почему Риму необходима оговорка

Италия располагает ограниченным пространством для резкого увеличения государственных расходов из-за высокого государственного долга и европейских требований к бюджетной дисциплине.

Страна остаётся под процедурой ЕС в связи с чрезмерным дефицитом.

Обычные правила Евросоюза предусматривают, что бюджетный дефицит государства не должен превышать 3% ВВП, а государственный долг — 60% ВВП либо должен устойчиво двигаться в направлении сокращения.

Для Италии с её огромным государственным долгом любое существенное увеличение расходов становится особенно чувствительным.

Национальная оговорка позволяет создать дополнительное пространство для стратегических инвестиций, не отказываясь полностью от курса на сокращение дефицита.

Именно поэтому правительство Джорджии Мелони добивалось возможности одновременно финансировать две дорогостоящие задачи — усиление обороны и повышение энергетической безопасности.

При этом Италия решила не использовать максимально возможный объём гибкости для оборонных расходов.

Европейский механизм допускает дополнительное пространство до 1,5% ВВП для обороны, тогда как Рим запросил около 0,9%.

Правительство стремится таким образом совместить увеличение стратегических расходов с необходимостью контролировать государственный долг и дефицит.

Решение станет важным для бюджета 2027 года

Срок рассмотрения итальянского запроса имеет практическое значение.

Осенью правительство должно окончательно формировать бюджетную политику на следующий год. Если европейские институты одобрят обращение, дополнительные возможности смогут быть учтены при подготовке финансовых планов на 2027 и 2028 годы.

Это не означает, что все 36 млрд евро будут потрачены немедленно.

Речь идёт о максимальном пространстве, которым Италия сможет воспользоваться в рамках согласованных европейских правил и при соблюдении установленных условий.

Кроме того, Еврокомиссия будет контролировать соответствие расходов заявленным целям.

Поэтому одобрение оговорки даст Риму возможность увеличить финансирование, но не отменит европейский надзор за состоянием итальянских государственных финансов.

Для правительства Мелони решение Брюсселя имеет и более широкое политическое значение. Италия на протяжении нескольких месяцев настаивала на том, что энергетическая безопасность должна рассматриваться не менее серьёзно, чем военная, поскольку зависимость от внешних поставщиков сама по себе представляет стратегический риск для Европы.

Если запрос будет одобрен, Рим получит возможность реализовать эту позицию уже непосредственно в национальном бюджете.

Полезная информация от редакции

Запрашиваемые Италией 36 млрд евро не являются европейской субсидией или кредитом. Евросоюз не перечисляет эту сумму итальянскому правительству. Речь идёт о разрешении временно увеличить определённые государственные расходы с особым режимом их учёта в рамках бюджетных правил ЕС.

Следующей важной датой станет 9 октября 2026 года, когда итальянское правительство рассчитывает получить одобрение Ecofin. Только после завершения европейской процедуры станет окончательно понятно, каким объёмом дополнительной бюджетной гибкости Италия сможет воспользоваться при финансировании энергетических и оборонных программ до конца 2028 года.