Италия меняет правила подключения новых объектов к электросетям

Министр окружающей среды и энергетической безопасности Италии Джильберто Пикетто Фратин подписал декрет против так называемой виртуальной перегрузки электросетей. Новая система должна освободить мощности, занятые проектами, существующими лишь на бумаге, и облегчить подключение реальных объектов возобновляемой энергетики и накопителей

Рим, 9 сентября 2026 года

Италия вводит новый механизм распределения свободных мощностей национальной электросети, который должен устранить одну из серьёзных административных преград для строительства солнечных, ветровых электростанций и систем накопления энергии.

Министр окружающей среды и энергетической безопасности Джильберто Пикетто Фратин подписал декрет, делающий новую систему управления доступной мощностью электросетей полностью оперативной.

Проблема, которую власти называют «виртуальной перегрузкой» или «виртуальным насыщением» сети, на первый взгляд выглядит парадоксально: электросеть может считаться занятой даже там, где новые электростанции ещё не построены и, возможно, никогда не будут построены.

Причина заключается в большом количестве заявок на подключение будущих энергетических объектов.

Когда разработчик проекта солнечной или ветровой электростанции подаёт заявку на подключение, для будущего объекта должна учитываться соответствующая пропускная способность сети. Однако между первоначальной заявкой и реальным строительством электростанции может пройти значительное время.

Некоторые проекты в итоге не получают необходимых разрешений, другие теряют финансирование или экономическую привлекательность, третьи откладываются. Несмотря на это, связанные с ними запросы на подключение способны продолжать существовать в системе.

В результате на бумаге определённый участок сети может выглядеть практически полностью загруженным, хотя значительная часть заявленных объектов физически ещё не существует.

Это создаёт проблему для новых инвесторов, располагающих более подготовленными к строительству проектами: получить возможность подключения оказывается сложнее из-за ранее поданных заявок.

Новый декрет должен изменить этот механизм.

Оператор национальной высоковольтной сети Terna будет определять максимальную дополнительную мощность, которую можно подключить в каждой части национальной системы передачи электроэнергии.

Эта информация должна стать публичной.

Кроме того, Terna обязана обновлять данные каждые три месяца, учитывая выданные разрешения, состояние заявок на подключение и фактический ввод энергетических объектов в эксплуатацию.

Механизм распространяется на новые объекты, использующие возобновляемые источники энергии, а также на системы накопления электроэнергии. Исключение предусмотрено для офшорных объектов.

Таким образом, доступность сети должна оцениваться не только исходя из общего количества когда-либо поданных заявок, но и с учётом реальной степени готовности проектов.

Правительство рассчитывает благодаря этому высвободить мощности, которые сейчас формально зарезервированы под инициативы, не дошедшие до стадии реального строительства, и предоставить больше возможностей проектам, которые действительно готовы к реализации.

Перед подписанием документа Министерство окружающей среды и энергетической безопасности получило заключение итальянского регулятора энергетического рынка ARERA.

Новая система предусмотрена принятым ранее в этом году энергетическим декретом — Decreto Bollette №21 от 20 февраля 2026 года. В апреле парламент окончательно утвердил его преобразование в закон №49 от 10 апреля 2026 года.

Документ посвящён не только электросетям. Он включает комплекс мер, связанных со стоимостью электроэнергии и газа для населения и предприятий, конкурентоспособностью промышленности, декарбонизацией и развитием энергетической инфраструктуры.

Теперь подписанный Пикетто декрет устанавливает практические критерии, по которым Terna должна управлять доступными возможностями подключения.

Министр назвал изменение структурной реформой системы.

По его словам, Италия отказывается от модели, которая тормозила развитие возобновляемой энергетики, и переходит к прозрачному, динамичному и измеримому механизму. Доступная мощность сети должна публиковаться, пересматриваться ежеквартально и распределяться на основе объективных и недискриминационных критериев.

Для энергетического рынка это существенно прежде всего потому, что наличие земельного участка и разрешений ещё не делает проект электростанции реализуемым. Не менее важна возможность передавать произведённую электроэнергию в общую сеть.

Если необходимой сетевой мощности нет, инвестиционный проект может остановиться независимо от того, насколько благоприятны условия для производства солнечной или ветровой энергии.

Поэтому проблема «виртуальной перегрузки» постепенно превратилась из технического вопроса в препятствие для энергетического перехода Италии.

Новый механизм должен также повысить прозрачность для инвесторов. Публичная информация о реально доступной мощности позволит ещё на ранних стадиях оценивать, в каких районах существуют технические возможности для подключения новых объектов.

При этом подписанный декрет сам по себе не означает, что физическая пропускная способность итальянских электросетей внезапно увеличится. Если определённый участок сети действительно достиг технического предела, проблему по-прежнему придётся решать строительством и модернизацией инфраструктуры.

Главное изменение заключается в другом: сеть не должна считаться занятой исключительно из-за накопившихся заявок на проекты, которые не перешли к реальному строительству.

Это особенно важно по мере увеличения доли солнечной и ветровой генерации. Чем больше децентрализованных источников появляется в энергосистеме, тем важнее становится точное понимание того, где и какой объём новой мощности сеть способна принять.

Реформа поэтому одновременно решает две задачи: пытается эффективнее использовать уже существующую инфраструктуру и делает понятнее, где Италии действительно потребуются новые инвестиции в развитие электросетей.

Полезная информация от редакции

Термин «виртуальная перегрузка сети» не означает, что по линиям электропередачи уже проходит слишком много электричества. Речь идёт прежде всего о резервировании будущей пропускной способности многочисленными заявками на подключение. Если часть таких проектов никогда не будет реализована, возникает разрыв между формальной и фактической доступностью сети.

Для обычных потребителей декрет не означает немедленного изменения тарифа на электричество. Его непосредственными адресатами являются оператор сети и инвесторы энергетических проектов. Однако в долгосрочной перспективе более эффективное использование сетевой инфраструктуры важно для темпов строительства новых электростанций и накопителей, объёма инвестиций и стоимости энергетического перехода Италии.