Германия намерена возвращать мигрантов в Италию: Рим отказывается их принимать

Между Берлином и Римом возник новый спор из-за правил предоставления убежища в Евросоюзе. Германия заявляет о намерении возобновить передачу Италии просителей убежища, которые впервые попали в ЕС через её территорию. Итальянское МВД отвечает, что старые дела уже закрыты, а принимать этих людей страна не обязана

Берлин, Германия, 10 августа 2026 года

Германия намерена вновь строго применять европейские правила, позволяющие передавать просителей убежища в страну ЕС, через которую они первоначально попали на территорию Союза. В случае многих мигрантов, находящихся сейчас в Германии, такой страной является Италия. Однако Рим уже дал понять, что не согласен с трактовкой Берлина и утверждает: «принимать обратно некого».

Спор касается так называемых «дублинских» мигрантов — просителей убежища, ответственность за рассмотрение заявления которых в соответствии с европейскими правилами возлагается на определённое государство ЕС. На практике одним из важнейших критериев долгое время оставалась страна первого въезда. Поэтому человек, прибывший, например, через Средиземное море в Италию, а затем самостоятельно переехавший в Германию, при определённых условиях мог быть возвращён итальянским властям.

Берлин утверждает, что после вступления 12 июня 2026 года в действие нового европейского правового механизма в рамках Пакта ЕС о миграции и убежище эти правила должны применяться всеми государствами. Представитель Министерства внутренних дел Германии подчеркнул, что система может функционировать только в том случае, если страны соблюдают предусмотренные процедуры передачи просителей убежища.

Первый конкретный случай уже намечен на 19 августа. Речь идёт о 22-летней гражданке Сомали, которая прибыла в Германию в марте и сейчас находится в центре размещения в Баварии. Немецкие власти считают Италию государством, ответственным за рассмотрение её заявления, поскольку на пути в Германию женщина первоначально оказалась на территории Италии.

Именно этот случай, хорошо показывает суть возникшего юридического спора. Женщина прибыла в Европу до 12 июня, тогда как Италия утверждает, что все подобные дела, возникшие до этой даты, были фактически обнулены в рамках достигнутых ранее договорённостей с основными европейскими партнёрами, включая Германию.

Ещё в декабре 2025 года Рим и Берлин договорились урегулировать накопившиеся старые дела после нескольких лет противостояния. С 2022 года Италия фактически приостановила приём части просителей убежища, которых другие страны ЕС пытались вернуть ей по действовавшим тогда Дублинским правилам. Именно поэтому за несколько лет образовался значительный массив спорных дел.

Теперь стороны по-разному трактуют последствия перехода на новые европейские правила.

Министерство внутренних дел Италии заявляет, что все дела людей, прибывших в Европу до 12 июня 2026 года, следует считать закрытыми в соответствии с достигнутыми двусторонними договорённостями. Что касается мигрантов, прибывших в Италию после этой даты, Рим считает разговор об их массовом перемещении в Германию преждевременным: с момента вступления новых правил в действие прошло менее двух месяцев.

Италия выдвигает и дополнительное условие. Если Германия всё же потребует принимать новых просителей убежища, Рим намерен добиваться компенсационного механизма. Итальянская сторона хочет учитывать мигрантов, которых в итальянские порты доставляют неправительственные спасательные организации, использующие суда под флагами других государств ЕС. Значительная часть таких организаций и судов связана именно с Германией.

Ситуацию дополнительно осложняет позиция Евросоюза. По имеющейся информации, Еврокомиссия ещё в середине июля считала, что Италия не полностью выполняет некоторые обязательства, связанные с передачей просителей убежища. Поэтому спор уже выходит за рамки двусторонних отношений между Римом и Берлином.

Для Германии вопрос имеет и внутриполитическое значение. Правительство канцлера Фридриха Мерца последовательно ужесточает миграционную политику на фоне роста поддержки партии «Альтернатива для Германии». Возвращение просителей убежища в государства, ответственные за рассмотрение их заявлений, должно продемонстрировать избирателям, что Берлин способен сократить вторичную миграцию внутри Евросоюза.

Для Италии ситуация выглядит иначе. Страна является одним из основных пунктов первого въезда мигрантов через Средиземное море. Если другие государства ЕС начнут в значительных масштабах возвращать туда людей, первоначально зарегистрированных на итальянской территории, нагрузка на систему приёма может вновь существенно увеличиться.

При этом пока речь не идёт о массовой депортации мигрантов из Германии в Италию. Число людей, в отношении которых Берлин намерен начать процедуры передачи, официально не определено. Кроме того, каждый случай должен проходить предусмотренную законодательством процедуру, а решение может быть оспорено.

Нынешний конфликт особенно примечателен тем, что возникает практически одновременно с другим серьёзным миграционным спором внутри ЕС — между Италией и Испанией после кризиса в Сеуте. В результате проблема, которая прежде воспринималась прежде всего как противостояние государств на внешней границе ЕС и стран назначения мигрантов, превращается в более широкий спор о том, как именно государства Евросоюза должны распределять между собой ответственность.

Полезная информация от редакции

Важно различать депортацию и передачу просителя убежища другому государству ЕС. В данном случае Германия не обязательно высылает человека за пределы Европейского союза. Речь идёт о передаче его другой стране ЕС, которую европейские правила считают ответственной за рассмотрение заявления о предоставлении убежища. Поэтому выражение «Германия высылает мигрантов в Италию» упрощает юридическую суть происходящего.

Главная проблема значительно шире нынешнего спора Рима и Берлина. Новая европейская миграционная система должна одновременно работать в двух направлениях: государства первого въезда обязаны выполнять свои обязанности по регистрации и приёму, а остальные страны ЕС — участвовать в механизмах солидарности и распределения нагрузки. Если одна из этих частей перестаёт работать, система быстро превращается в цепочку взаимных требований. Именно поэтому спор Германии и Италии станет одним из первых серьёзных испытаний того, насколько новые миграционные правила ЕС действительно способны работать на практике.