Европарламент упростил высылку просителей убежища в «третьи безопасные страны»

Европейский парламент одобрил изменения в правилах предоставления убежища, расширяющие применение концепции «безопасной третьей страны». Теперь страны ЕС смогут направлять просителей убежища в государства вне Евросоюза даже без каких-либо связей заявителя с этой страной, что вызвало острые споры в парламенте

Брюссель, 10 февраля 2026 года

Европейский парламент одобрил изменения в правилах предоставления убежища, которые расширяют применение концепции «безопасной третьей страны» — государства вне Европейского союза, куда просителя убежища могут направить для рассмотрения его дела вместо страны ЕС.

Ключевая новация состоит в том, что убирается требование о наличии «связи» между человеком и страной, куда его предполагается направить. Ранее национальные власти должны были обосновывать, почему именно эта страна может быть местом рассмотрения запроса — например, из-за транзита, семейных связей, предыдущего проживания или иных подтверждённых обстоятельств. Теперь же, согласно одобренной поправке, государства ЕС смогут отправлять людей в третьи страны даже если человек там никогда не был и не имеет с ней никакой связи, при условии, что эта страна признана «безопасной» и существует соответствующее соглашение или договорённость.

Что меняется на практике

Смысл механизма «безопасной третьей страны» в том, что государство ЕС может признать заявление о предоставлении убежища неподлежащим рассмотрению у себя, если заявителя можно направить в третью страну, где он, по оценке властей, сможет получить защиту в соответствии с международными стандартами.

После сегодняшнего решения у стран ЕС появляется больше возможностей:

• быстрее выводить часть заявлений из национальных процедур убежища

• заключать соглашения с третьими странами о приёме мигрантов в обмен на финансирование и поддержку

• снижать нагрузку на национальные миграционные службы и центры размещения

В обсуждениях в Европарламенте приводилась аналогия с моделью, которую ранее пытались реализовать британские власти, договариваясь о переводе мигрантов в третью страну вне Европы.

Какие требования предъявляются к «безопасной третьей стране»

По действующим правилам ЕС третья страна может считаться «безопасной», если обеспечиваются базовые гарантии:

• защита от преследования и серьёзного вреда

• соблюдение принципа невысылки (чтобы человека не отправили туда, где ему грозит опасность)

• возможность получить эффективную международную защиту в соответствии с Женевской конвенцией

• наличие работающей процедуры убежища

• доступ к базовым правам, включая проживание, а также возможность учиться и работать

Важная деталь: новые правила не распространяются на несовершеннолетних без сопровождения взрослых — они должны оставаться на территории ЕС на период рассмотрения их ходатайств.

Парламент раскололся

Голосование стало одним из самых конфликтных по миграционной теме: «за» выступила коалиция правоцентристов и правых фракций, «против» — значительная часть социал-демократов и либералов. Противники реформы предупреждают, что отмена критерия связи создаёт риск превращения подобных соглашений в инструмент политического давления со стороны третьих стран: логика проста — страна, принимающая мигрантов, может требовать больше финансирования и использовать миграционный вопрос как рычаг влияния.

Критики также отмечают правовые риски: существует опасение, что часть людей могут быть переведены до того, как суды успеют полноценно проверить законность решения об их направлении в третью страну, а уязвимые категории (жертвы насилия и другие группы риска) могут столкнуться с недостаточной защитой.

Параллельно — про «безопасные страны происхождения»

В тот же день Европарламент поддержал и другой элемент миграционной реформы — формирование общеевропейского списка «безопасных стран происхождения». Это другая концепция: она касается граждан тех государств, откуда, по оценке ЕС, крайне редко поступают обоснованные запросы на убежище. Для таких заявлений предполагаются ускоренные процедуры.

Что дальше

После одобрения Европарламентом изменения должны пройти дальнейшие процедурные этапы, а затем начнётся их внедрение на уровне стран ЕС. В реальности скорость применения будет зависеть от того, какие государства заключат конкретные соглашения с третьими странами и насколько активно будут пользоваться новым механизмом.