Правительство Италии оспорит закон Венето об эвтаназии

Правительство Джорджии Мелони решило обратиться в Конституционный суд с требованием проверить закон региона Венето о медицинской помощи при добровольном уходе из жизни. Решение вызвало разногласия внутри правящей коалиции: Маттео Сальвини отказался участвовать в голосовании, а другой министр от партии «Лига» выступил против обращения в суд

Рим, 6 ноября 2026 года

Правительство Италии решило оспорить в Конституционном суде закон региона Венето, регулирующий порядок предоставления медицинской помощи при добровольном уходе из жизни тяжело больных пациентов. Решение было принято Советом министров 5 ноября, однако вызвало разногласия даже внутри правящей коалиции.

Особенность ситуации заключается в том, что Венето стал первым итальянским регионом под управлением правоцентристских сил, который принял подобный закон. Его разработку поддерживали представители партии «Лига», входящей в правительство Джорджии Мелони.

Теперь региональные и национальные представители одной политической коалиции оказались по разные стороны юридического спора.

Что разрешает закон Венето

Региональный закон № 17 от 8 сентября 2026 года устанавливает процедуры и сроки рассмотрения обращений пациентов, желающих получить медицинскую помощь для самостоятельного прекращения жизни.

Речь идёт не об эвтаназии в её классическом понимании, когда смертельный препарат вводит медицинский работник, а о медицински ассистированном самоубийстве, при котором решающее действие совершает сам пациент.

Закон не предусматривает свободного доступа к такой процедуре по желанию любого человека.

Его положения опираются на решения Конституционного суда Италии, который ещё в 2019 году определил исключительные обстоятельства, при которых помощь в добровольном уходе из жизни не влечёт уголовной ответственности.

Среди основных условий — необратимое заболевание, физические или психологические страдания, которые пациент считает невыносимыми, зависимость от поддерживающего жизнь лечения и способность самостоятельно принимать осознанные решения.

Региональные власти Венето решили установить понятный административный порядок, чтобы обращения таких пациентов рассматривались в определённые сроки.

Почему правительство выступило против

Главный предмет спора заключается в разграничении полномочий между государством и регионами.

Итальянская Конституция предусматривает, что отдельные вопросы здравоохранения могут регулироваться на региональном уровне. Однако нормы, затрагивающие гражданские права и уголовную ответственность, относятся к компетенции государства.

Правительство считает необходимым проверить, не вышел ли Венето за пределы своих полномочий, установив собственные правила оказания помощи при добровольном уходе из жизни.

Вице-премьер и министр иностранных дел Антонио Таяни заявил, что подобные вопросы должен регулировать национальный парламент.

По мнению партии «Вперёд, Италия», отсутствие единого законодательства создаёт риск появления различных региональных правил, которые могут противоречить друг другу.

При этом обращение правительства в Конституционный суд не означает, что региональный закон уже признан незаконным. Окончательное решение предстоит принять судьям.

Сальвини отказался участвовать в голосовании

Рассмотрение вопроса выявило разногласия внутри партии «Лига».

Её лидер, вице-премьер Маттео Сальвини, не участвовал ни в обсуждении, ни в голосовании по вопросу об оспаривании закона.

Министр по делам регионов Роберто Кальдероли, также представляющий «Лигу», открыто выступил против обращения в Конституционный суд.

По его мнению, закон Венето имеет организационный характер и не устанавливает новых оснований для медицински ассистированного самоубийства, а лишь определяет порядок применения уже действующих правовых норм.

Такая позиция отличается от подхода других участников правительственной коалиции.

Лука Дзайя защищает региональный закон

Одним из главных сторонников принятого документа стал бывший губернатор Венето, а ныне председатель регионального совета Лука Дзайя.

Он признал право правительства обратиться в Конституционный суд, однако подчеркнул, что продолжает поддерживать решение регионального парламента.

По словам Дзайи, цель закона заключается в защите пациентов, их семей и медицинских работников, которые сталкиваются с чрезвычайно сложными ситуациями при отсутствии подробного национального законодательства.

Дзайя также призвал парламент Италии наконец принять единый закон о завершении жизни.

Действующий губернатор Венето Альберто Стефани выразил уверенность, что региональный документ выдержит конституционную проверку.

Он подчеркнул, что закон существенно отличается от аналогичных актов других регионов благодаря дополнительным гарантиям защиты пациентов.

Какие ограничения предусмотрели в Венето

В ходе рассмотрения законопроекта региональный парламент внёс несколько важных поправок.

В частности, была усилена роль специалистов по паллиативной помощи, которые должны оценивать состояние пациента и возможности облегчения его страданий.

Также предусмотрено создание регионального комитета по биоэтике.

Пациенту, рассматривающему возможность медицински ассистированного самоубийства, должны предоставить полную информацию о доступных паллиативных методах лечения.

Для тех, кто желает воспользоваться паллиативной помощью, предусмотрен приоритетный доступ к соответствующим медицинским услугам.

По мнению сторонников закона, эти гарантии подтверждают, что его цель заключается не в расширении практики добровольного ухода из жизни, а в установлении контролируемой процедуры для исключительных случаев.

Закон приняли при поддержке оппозиции

Региональный парламент Венето одобрил документ 2 сентября после двух дней обсуждений.

За закон проголосовали 32 депутата, против выступили 14, ещё четверо воздержались.

При этом голосование не соответствовало обычному разделению на правящую коалицию и оппозицию.

Депутаты партии «Братья Италии», возглавляемой Джорджией Мелони, выступили против документа. Представители партии «Вперёд, Италия» получили свободу голосования.

Закон удалось принять благодаря поддержке части представителей «Лиги» и оппозиционных депутатов, включая Демократическую партию.

Таким образом, вопрос о добровольном уходе из жизни выявил разногласия, проходящие не только между политическими партиями, но и внутри них.

Почему Италия до сих пор не приняла единый закон

Дискуссия о праве тяжело больных пациентов самостоятельно принимать решения о завершении жизни продолжается в Италии десятилетиями.

Одним из наиболее известных случаев стала история Элуаны Энгларо, которая после тяжёлой автомобильной аварии провела 17 лет в вегетативном состоянии. Её отец добивался через суд прекращения искусственного питания и гидратации.

В 2009 году после продолжительной судебной борьбы поддерживающие процедуры были прекращены.

Другим важным этапом стало дело Фабиано Антониани, известного как DJ Fabo. После автомобильной аварии он оказался парализован и в 2017 году отправился в Швейцарию, где получил помощь в добровольном уходе из жизни.

Это дело привело к решению Конституционного суда Италии в 2019 году, установившему условия, при которых помощь в самоубийстве может не считаться уголовно наказуемой.

Однако полноценного национального закона, регулирующего процедуру, парламент до сих пор не принял.

В результате отдельные регионы начали самостоятельно устанавливать организационные правила. Помимо Венето, соответствующие инициативы появились в Тоскане, Эмилии-Романье и Сардинии.

Правительство уже оспаривало региональные решения, поэтому нынешнее обращение в Конституционный суд продолжает более широкий юридический конфликт.

Что произойдёт дальше

Конституционному суду предстоит определить, соответствует ли закон Венето разграничению полномочий между государством и регионами.

Судьи могут признать документ конституционным полностью, отменить отдельные положения либо установить ограничения на региональное регулирование.

При этом сам спор не отменяет ранее сформулированных Конституционным судом условий, при которых медицинская помощь в добровольном уходе из жизни может быть допустима.

Главная проблема остаётся нерешённой: Италии необходимо определить единый порядок применения этих принципов на всей территории страны.

Полезная информация от редакции

В итальянском законодательстве необходимо различать эвтаназию, медицински ассистированное самоубийство и отказ от поддерживающего жизнь лечения. Это разные юридические и медицинские процедуры. Отказ пациента от лечения регулируется, в частности, законом № 219 от 2017 года и не означает автоматического права на получение препарата для прекращения жизни.

Решение правительства об обращении в Конституционный суд не означает немедленного запрета всех процедур медицински ассистированного самоубийства в Италии. Их допустимость в исключительных обстоятельствах определяется решениями Конституционного суда. Новый спор касается прежде всего того, какие именно правила вправе устанавливать отдельные регионы и какие вопросы должны регулироваться исключительно национальным законодательством.